二、支持中小用戶參與市場化交易

（六）積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場化交易，中小用戶需與售電公司簽訂代理購電合同，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同，明確有關權責義務。

（七）經(jīng)營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實際情況研究明確的市場化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場化交易的方式，中小用戶可根據(jù)自身實際自主選擇，也可以放棄選擇權，保持現(xiàn)有的購電方式。各地可結合本地區(qū)電力供需形勢，針對全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃設定一段時間的過渡期。

（八）針對選擇參與市場化交易但無法與發(fā)電企業(yè)達成交易意向的中小用戶，過渡期內執(zhí)行原有購電方式，過渡期后執(zhí)行其他市場化購電方式。

（九）退出市場化交易或未選擇參與市場化交易的中小用戶，在再次直接參與或通過代理方式參與市場化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔保底供電責任。

三、健全全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制

（十）全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃后的價格形成機制，按照價格主管部門的有關政策執(zhí)行。

（十一）對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價格仍按照市場化規(guī)則形成。鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式確定具體價格，價格浮動方式由雙方事先約定。

四、切實做好公益性用電的供應保障工作

（十二）各地要進一步落實規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電管理有關要求，對農(nóng)業(yè)、居民生活及黨政機關、學校、醫(yī)院、公共交通、金融、通信、郵政、供水、供氣等重要公用事業(yè)、公益性服務等用戶安排優(yōu)先購電。結合本地實際，加強分類施策，抓緊研究保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電執(zhí)行的措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃規(guī)范管理工作。

（十三）各地要根據(jù)優(yōu)先購電保障原則，詳細梳理優(yōu)先購電用戶清單，實施動態(tài)管理、跟蹤保障，原則上優(yōu)先購電之外的其他經(jīng)營性電力用戶全部參與市場。

（十四）各地要合理制定有序用電方案并按年度滾動調整，出現(xiàn)電力缺口或重大突發(fā)事件時，對優(yōu)先購電用戶保障供電，其他用戶按照有序用電方案承擔有序用電義務。

（十五）電網(wǎng)企業(yè)要按照規(guī)定承擔相關責任，按照政府定價保障優(yōu)先購電用戶用電。優(yōu)先購電首先由優(yōu)先發(fā)電電量予以保障。