可以認(rèn)為一號(hào)文件中對(duì)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的定義以及在能源換聯(lián)網(wǎng)中的重要地位作出了明確地官方解釋。一號(hào)文件的重點(diǎn)工作之二是：培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)。其具體內(nèi)容是：研究探索利用變電站資源建設(shè)運(yùn)營充換電（儲(chǔ)能）站和數(shù)據(jù)中心站的新模式，積極推動(dòng)公司通信光纖網(wǎng)絡(luò)、無線專網(wǎng)和電力桿塔商業(yè)化運(yùn)營，拓展服務(wù)客戶新空間。大力開拓電動(dòng)汽車、電子商務(wù)、智能芯片、儲(chǔ)能、綜合能源服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，促進(jìn)新興業(yè)務(wù)和電網(wǎng)業(yè)務(wù)互利共生、協(xié)同發(fā)展。一號(hào)文件的重點(diǎn)工作之三是：擴(kuò)大開放合作共享，打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。具體內(nèi)容是：充分利用電網(wǎng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，積極參與新能源、智能制造、智能家居、智慧城市等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開拓建設(shè)，加快構(gòu)建圍繞能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。

從一號(hào)文件中可以看出國網(wǎng)未來將通過建設(shè)電力互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新業(yè)態(tài)，包括新能源、智能制造、智能家居、智慧城市等新業(yè)務(wù)。非傳統(tǒng)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)已經(jīng)和傳統(tǒng)電網(wǎng)業(yè)務(wù)處于同等重要的地位，實(shí)際上，所謂所謂新能源、智能家居、智慧城市，都可以被囊括進(jìn)“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”。總地來看，“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”仍是國網(wǎng)業(yè)務(wù)的基本盤，坐穩(wěn)輸-變-配-用-售環(huán)節(jié)的既定業(yè)務(wù)范圍，在增量配網(wǎng)試點(diǎn)和配售電側(cè)改革不斷深入的背景下堅(jiān)守傳統(tǒng)陣地，抵御“外部的野蠻人”，是國網(wǎng)今后工作的“拿分項(xiàng)”；而在國有企業(yè)改革走向深水區(qū)，電改大勢(shì)倒逼，國網(wǎng)新一代領(lǐng)導(dǎo)層逐步穩(wěn)定之際，提出“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”概念，則是主動(dòng)出擊開拓新方向的求變之舉，是國網(wǎng)今后工作的“發(fā)力點(diǎn)”。

國網(wǎng)內(nèi)部對(duì)于公司發(fā)展和業(yè)務(wù)調(diào)整，有一定的共識(shí)和緊迫感，主要集中于以下幾個(gè)方面：一是隨著新能源發(fā)電占比升高，電網(wǎng)形態(tài)日趨復(fù)雜，電力潮流和電網(wǎng)故障演化機(jī)理不斷由可預(yù)見向難以預(yù)見演變，這對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求；二是電改推進(jìn)、政府及社會(huì)對(duì)電價(jià)下調(diào)的要求，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營面臨瓶頸；三是在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生著深刻變化，在改革即將進(jìn)入深水區(qū)之際，如果沒有做好未來這幾年的發(fā)展轉(zhuǎn)型，通信運(yùn)營商現(xiàn)在面臨的困境可能就是國網(wǎng)的明天。而借著“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”的東風(fēng)，繼續(xù)在傳統(tǒng)強(qiáng)電部門深耕，加強(qiáng)信息化，還是著力發(fā)展電動(dòng)汽車、綜合能源服務(wù)等新業(yè)務(wù)，需要一個(gè)有力的規(guī)劃綱領(lǐng)作為指導(dǎo)。